Come partecipare a gare di appalto statali

Il presente articolo si propone di delineare un quadro generico delle modalità seguite nei bandi di gara degli appalti statali.

I valori soglia degli appalti statali

Per poter individuare le fonti che presentano i bandi delle gare di appalto statali occorre distinguere le soglie di valori degli appalti di lavori, servizi e forniture (lavori: 5.150.000 euro; forniture e servizi aggiudicati da Autorità governative Centrali: 133.000 euro; forniture e servizi aggiudicati da altre amministrazioni: 206.000 euro; forniture e servizi nei settori speciali dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali: 412.000 euro).
Il bando deve essere pubblicato su iniziativa del committente sulla GURI sul sito del Ministero delle Infrastrutture, sul sito della stazione appaltante, su due tra i principali quotidiani nazionali, su due quotidiani a diffusione locale. Solo per gli appalti di importo superiore ai limiti presentati è prevista la pubblicazione anche sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione Europea (G.U.U.E.). I termini di presentazione della domanda variano in relazione al valore dell’appalto da intraprendere.

Criteri di scelta, condizioni di partecipazioni e ricorsi

I sistemi di scelta del contraente sono differenti: esistono la procedura aperta (rivolta a tutti gli operatori economici interessati a presentare un’offerta), la procedura ristretta (rivolta ai soli operatori economici selezionati dalla stazione appaltante), la procedura negoziata (si negozia individualmente con i singoli operatori economici selezionati) e l’appalto concorso (gli operatori economici selezionati, oltre all’offerta economica, devono presentare il relativo progetto tecnico).
Le condizioni di partecipazione alla gara di appalto sono riferibili a criteri di ordine generale, requisiti di idoneità professionale, qualificazioni per eseguire i lavori, capacità economica e finanziaria (per fornitori e prestatori di sevizi), capacità tecnica e professionale.
La lista dei documenti necessari per la dimostrazione delle condizioni di partecipazione, spesso, è inclusa nel modello fornito dalla stazione appaltante. In linea di massima è consigliabile attenersi a quanto stabilito dagli articoli 38-45 del Codice sugli appalti.
I documenti solitamente richiesti sono: certificazioni varie, in particolare quella di regolarità contributiva, di idoneità professionale e tecnica (tra cui il certificato CCIAA, dichiarazioni di appartenenza a organizzazioni, garanzie di qualità o certificati sul rispetto dell’ambiente, titoli di formazione), di idoneità e capacità economica-finanziaria (tra cui dichiarazioni bancarie, bilanci e fatturati degli ultimi tre esercizi).
L’aggiudicazione del bando avviene secondo svariati criteri, che possono essere il prezzo, la qualità, il pregio tecnico, le caratteristiche estetiche e funzionali dell’opera finale, le caratteristiche ambientali, il costo di utilizzazione e manutenzione, la redditività, il servizio post-vendita, l'assistenza tecnica, la data di consegna, il termine di consegna o di esecuzione, la disponibilità eventuale di pezzi di ricambio, la sicurezza di approvvigionamento e così via.
Si può contestare una fase del procedimento tramite ricorso. Le decisioni sono impugnabili mediante il TAR (Tribunale Amministrativo Regionale) o mediante ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.