Legge Quadro sui Lavori Pubblici, brevi note sulla normativa di riferimento

La normativa in materia di lavori pubblici è molto complessa e articolata. In questo articolo si ripercorre l'iter legislativo fino alle norme attualmente in vigore.

La Legge quadro sui Lavori Pubblici n. 109 del 1994

Con la Legge n. 109 del 1994 (c.d. "Legge Merloni", dal nome del suo creatore), viene emanata la Legge quadro in materia di Lavori Pubblici. Con questa norma viene innovata la regolamentazione della materia, in particolare per quanto riguarda la pubblicità e le comunicazioni ai terzi. Gli articoli più significativi sono: - l'art. 3, comma 1, che delegifica la materia demandandola alla potestà regolamentare;
- l'art. 9, che detta le norme in materia di partecipazione alle gare;
- l'art. 21, che disciplina i criteri di aggiudicazione e detta le norme in materia di Commissioni aggiudicatrici;
- l'art. 30, che introduce il sistema delle garanzie e delle coperture assicurative nell'ambito degli appalti di opere pubbliche. Un'altra importante novità riguarda l'estensione della responsabilità - con l'applicazione delle relative sanzioni - per la mancata adozione delle misure necessarie all'eliminazione delle barriere architettoniche al Responsabile Unico del Procedimento, al collaudatore, e così via. La legge n. 104 del 1992 - Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione e i diritti delle persone con handicap - aveva già previsto questa reponsabilità per i Progettisti e i Direttori dei Lavori.

Il Decreto legislativo n. 163 del 2006 e l'abrogazione della Legge quadro n. 109 del 1994. Il recepimento della normativa nella Regione Sicilia

Con il Decreto legislativo n. 163 del 2006, pubblicato nella G.U. n. 100 del 20 maggio 2006, viene emanato il Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, che disciplina " i contratti delle stazioni appaltanti, degli enti aggiudicatori e dei soggetti aggiudicatori, aventi per oggetto l'acquisizione di servizi, prodotti, lavori e opere. L'art. 256 abroga la Legge n. 109 del 1994" (art. 1). L'art. 256 del Decreto sopra citato abroga espressamente la legge n. 109 del 1994. La Regione Sicilia recepisce la normativa in materia di lavori pubblici di cui alla Legge n. 109 del 1994 e successive modificazioni con la Legge Regionale n. 20 del 21 agosto 2007, che prevede "Modifiche ed integrazioni alla Legge n. 109 del 11 febbraio 1994 come introdotta dalla L.R. n. 7 del 2 agosto 2002 e successive modifiche e integrazioni, recante norme in materia di lavori pubblici".

Il Regolamento di esecuzione e di attuazione del Decreto legislativo n. 163 del 2006, emanato con D.P.R. n. 207 del 2010

Con il D.P.R. n. 207 del 2010 è stato emanato il Regolamento di esecuzione ed attuazione del D. Lgs. n. 163 del 2006; è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 288 del 10 dicembre 2010 ed è entrato in vigore il 9 giugno del 2011.